以「破窗理論」對付校園毒禍~~郭勇維
香港政府近年大力推行青少年反吸毒運動，其中最具爭議的校園驗毒計劃將於12月開始試行，特首形容今次政府是「摸著石頭過河」，坊間和政黨亦不見有任何具說服力的解決方案，足見今次問題蕀手。這令我聯想起一本近年頗受商管界注目的書，書名為《引爆趨勢》（The Tipping Point），書中透過90年代紐約市政府成功整頓城市治安的個案，去解釋犯罪問題之成因。讀後讓我深信，紐約市的成功經驗，對解決香港校園毒品問題和社會治安改善上，有著重大的啟示作用。
在80年代，紐約市的治安可謂惡名昭彰，犯罪率長期居高不下，平均每年發生兩千多宗謀殺案，六十萬宗嚴重罪案；但在1992年後之5年內，紐約市的犯罪率忽然出現急跌的情況。在《引爆趨勢》（The Tipping Point)一書中，作者葛拉威爾(Malcolm Gladwell)指出，紐約市犯罪率逆轉的關鍵，乃與兩位犯罪學家威爾森（James Q. Wilson)和凱林(George Kelling)所提出的「破窗理論」(Broken Windows theory)有莫大關係。
「破窗理論」主張，罪案發生乃社會失去秩序下的結果，就如一間屋的窗戶破掉，若無人修理，之後就會有更多窗戶被打破，人們會覺得該區「無王管」，破壞市容行為會由一間屋擴展至整條街，甚至招致更多和更嚴重罪案發生，最後犯罪活動更會如傳染病般蔓延至整個社區。
當年紐約市運輸局為了改革當地惡劣的地鐵系統和環境，特聘請了其中一位犯罪學家凱林為顧問，他建議運用「破窗理論」為基礎，由運輸局製定相關的針對措施，包括嚴厲捉拿逃票的市民及清理列車上的塗鴉。措施惹來不少批評，指責當局應該將資源放在打擊地鐵內的罪案和列車脫班的問題，而不是花時間在逃票和塗鴉這些「小事」上。不過，紐約市運輸局下定了決心，堅決執行針對措施，之後局面果真扭轉過來。
起初不願花時間捉拿逃票者的警察部，以為這些僅屬小案件，結果郤有意外收獲，因為平均每逮捕七名逃票者中，就有一位是通緝犯；平均每逮捕廿名逃票者中，就有一位身上攜帶武器。自此警察都加緊捉拿逃票者，後來甚至要在地鐵站外設置流動警察局，方便應付繁忙的調查工作。針對措施奏效了，不法份子為免招麻煩，都不敢逃票和攜帶武器搭地鐵，間接令紐約地鐵的治安大幅改善。前紐約市長朱利安尼(Rudy Giuliani)之後更將「破窗理論」應用至管理全市，以改善紐約市的市容 ，結果其在任內之93至97年間，紐約市的謀殺案和嚴重罪案竟分別較高峰期下跌了64﹪及43﹪。
朱利安尼指出：「那些看來輕微的惡行，其實正是暴力罪行的引爆點。」一般打擊罪案的思維，往往是「頭痛醫頭」、「腳痛醫腳」，「破窗理論」則完全相反，它提供了一個鳥瞰式的全新角度，讓人們重新了解罪行的本質和特性，以及罪行與環境之間的關係，並解釋了罪案上升乃源自社區秩序失控，而非罪犯本身，故這對政府和執法者擬定執法方向時，會有著重要的參考作用。
從「破窗理論」看今天香港校園毒禍情況，校園的「窗戶」顯然已被打破，若我們無法重整校園的秩序，無法令毒品趕出校園，意義上即等同我們向犯罪集團宣告校園已淪為「無王管地帶」，未來將會招惹更多和更嚴重的校園罪行發生，最終甚至會影響到整個社區（或者已在發生中）。故學生濫毒非僅屬個別學校和出事學生家長的問題，若不妥善解決，整個社會最終將要付出沉重的代價。
郭勇維
大班麵包西餅有限公司董事
nice sharing! Have good kick offf!
「那些看來輕微的惡行，其實正是暴力罪行的引爆點。」所言甚是！從根本去處理問題，始終是最有成效。
完全同意。一些少少的問題，其實便是罪惡的根源
謝謝分享！
所以，治標時治本亦非常重要！不過眼看現在社會的各類問題，看來又不是循這個方向去處理，真是一額汗~~~~
好引用! 好文章!
防範於未延!
Very nice sharing, thank you very much